在守护未成年人健康成长的时代命题下,烟草部门肩负着维护未成年人免受烟草危害的重要使命。开展未成年人保护宣传工作,不仅是践行社会责任的必然要求,更是落实《未成年人保护法》《烟草专卖许可证管理办法》等法律法规的具体行动。烟草部门需以系统性思维、创新性举措,构建全方位、多层次的宣传体系,切实筑牢未成年人“无烟保护墙”。
一、立足法规宣传,夯实法律保护基石
(一)精准解读法规政策
烟草部门应将与未成年人保护相关的法律法规作为宣传核心,重点围绕《未成年人保护法》中禁止向未成年人销售烟草制品、禁止发布向未成年人推销烟草产品广告等条款,以及《烟草专卖许可证管理办法》中关于中小学、幼儿园周边禁止设置烟草销售网点的规定,通过图文解读、视频讲解、案例剖析等通俗易懂的方式,向社会公众尤其是零售商户、教育工作者和未成年人进行精准阐释。例如,制作“法规要点图解手册”,以漫画形式呈现禁止行为与法律后果;拍摄普法短视频,模拟违规销售场景并解读法律责任,让抽象的法律条文变得生动直观。
(二)强化零售户培训教育
针对烟草零售商户这一直接接触未成年人的群体,开展常态化、专业化的法规培训。定期组织零售户参加“未成年人保护专题培训会议”,邀请法律专家、烟草专卖执法人员进行授课,详细讲解违规向未成年人售烟的法律责任与行政处罚标准。同时,建立培训考核机制,通过线上线下相结合的考试方式,检验零售户对法规政策的掌握程度,确保培训取得实效。此外,向零售户发放“禁止向未成年人售烟”警示标识,要求在店铺显著位置张贴,并签订《保护未成年人免受烟侵害承诺书》,强化其责任意识。
二、聚焦重点群体,实施精准宣传引导
(一)校园宣传全覆盖
主动与教育部门、学校建立合作机制,将烟草危害宣传纳入校园健康教育体系。开展“无烟校园”系列活动,如举办“远离烟草,健康成长”主题讲座,邀请医学专家、烟草专卖管理人员走进校园,结合青少年身心特点,用详实的数据和生动的案例,讲解吸烟对呼吸系统、心血管系统等的危害,以及二手烟、电子烟对健康的潜在威胁;组织“拒吸第一支烟”签名承诺活动,引导学生树立正确的健康观念;开展“烟草危害知识竞赛”“禁烟主题手抄报比赛”等互动活动,激发学生参与热情,增强自我保护意识。
(二)家庭宣传强协同
家庭是未成年人成长的重要环境,烟草部门应注重与家庭的协同合作。通过“致家长的一封信”,向家长普及烟草对未成年人的危害,提供科学引导孩子远离烟草的方法与建议;举办“亲子共学”线上课堂,邀请家庭教育专家、烟草行业代表共同授课,讲解家庭在未成年人控烟中的关键作用;开展“无烟家庭”创建活动,鼓励家长以身作则,不在家中吸烟,为孩子营造健康无烟的成长环境,并通过社区宣传栏、家长微信群等渠道,宣传优秀“无烟家庭”案例,发挥示范引领作用。
(三)社会公众广动员
面向广大社会公众,开展形式多样的宣传活动,营造全社会共同保护未成年人免受烟草危害的良好氛围。利用“世界无烟日”“国际儿童节”等重要节点,在广场、公园、商场等人流量较大的场所,举办大型户外宣传活动,设置宣传展板、发放宣传资料、开展现场咨询,向群众普及未成年人保护相关政策法规和烟草危害知识;与社区合作,组织志愿者深入居民小区,通过入户宣传、举办社区讲座等方式,提高公众对未成年人控烟工作的认知度与支持度;借助媒体力量,在电视、广播、报纸等传统媒体和微博、微信、抖音等新媒体平台,广泛发布公益广告、宣传报道,扩大宣传覆盖面与影响力。
三、创新宣传形式,提升宣传实际效果
(一)数字化宣传赋能
充分利用互联网和数字化技术,打造线上宣传矩阵。开发“未成年人控烟”微信小程序,设置法规查询、危害科普、举报投诉等功能模块,方便公众随时随地获取相关信息;制作虚拟现实(VR)、增强现实(AR)体验内容,让用户身临其境感受吸烟对人体器官的损害过程,增强宣传的直观性与冲击力;开展网络直播活动,邀请行业专家、明星代言人等进行线上互动,解答公众疑问,传播控烟知识;建立大数据分析平台,根据用户浏览行为、地域分布等数据,精准推送个性化宣传内容,提高宣传的针对性与有效性。
(二)品牌化活动打造
打造具有烟草部门特色的未成年人保护宣传品牌活动。例如,创建“护苗成长·无烟未来”系列活动品牌,将校园讲座、社区宣传、线上互动等活动统一纳入品牌体系,通过统一的视觉标识、宣传口号,提升活动的辨识度与影响力;开展“烟草危害科普巡展”,制作流动宣传展板和科普车,深入学校、社区、农村等地进行巡回展示;举办“青少年控烟创意大赛”,鼓励青少年通过绘画、摄影、短视频等形式,表达对烟草危害的认识和对无烟环境的向往,激发青少年的参与热情,同时挖掘优秀作品用于后续宣传。
(三)联动宣传聚合力
加强与政府部门、社会组织、公益机构等的合作,形成宣传合力。与市场监管、公安等部门联合开展专项宣传行动,在校园周边、网吧、娱乐场所等重点区域,发放宣传资料,张贴警示标语,宣传违规向未成年人售烟的法律后果;与公益组织合作,招募志愿者参与宣传活动,扩大宣传队伍;联合新闻媒体开展深度报道,对典型案例进行曝光,对优秀做法进行推广,营造全社会共同关注、共同参与未成年人保护的良好舆论氛围。
四、建立长效机制,确保宣传持续深入
(一)完善工作制度
制定《未成年人保护宣传工作实施方案》,明确工作目标、任务分工、实施步骤和保障措施;建立宣传工作考核评价机制,将宣传活动开展情况、群众知晓率、满意度等指标纳入考核体系,定期对各单位、各部门的宣传工作进行评估,对表现优秀的给予表彰奖励,对工作不力的进行督促整改;完善信息反馈机制,设立专门的意见建议收集渠道,及时了解公众需求和反馈意见,以便调整优化宣传策略与内容。
(二)加强队伍建设
组建专业的未成年人保护宣传工作队伍,选拔沟通能力强、熟悉法规政策的人员充实到宣传岗位;定期开展业务培训,邀请宣传专家、法律专家进行授课,提升宣传人员的专业素养和工作能力;建立宣传人才库,对表现突出的宣传人员进行重点培养,发挥其示范带动作用;鼓励宣传人员创新工作方法,探索新的宣传形式与内容,不断提高宣传工作水平。
(三)持续跟踪评估
建立宣传效果跟踪评估机制,通过问卷调查、实地走访、数据分析等方式,定期对宣传工作的效果进行评估。了解未成年人对烟草危害的认知程度、零售商户对法规政策的遵守情况、社会公众对未成年人控烟工作的支持度等,总结经验教训,发现存在问题,及时调整宣传策略与方法,确保宣传工作持续深入开展,取得实实在在的成效。
烟草部门开展未成年人保护宣传工作,是一项长期而艰巨的任务。通过立足法规宣传、聚焦重点群体、创新宣传形式、建立长效机制等多方面举措,构建全方位、多层次、立体化的宣传体系,能够有效提高社会公众对未成年人保护工作的重视程度,增强未成年人自我保护意识,营造全社会共同关爱未成年人健康成长的良好氛围,为未成年人撑起一片无烟的蓝天。
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