【8月控烟播报】严格的控烟法规、基层戒烟服务与活跃的烟草业务

最新发布的成人吸烟率显示，中国澳门：10.6%；中国大陆：24.1%；北京：19.9%；上海：19.2%；深圳：16.9%；香港：9.1%。

港澳

港澳两地的控烟都非常出色。香港已经连续多年成为全球最长寿地区，低吸烟率是香港人口长寿至关重要的原因。

2023年中国澳门的人均预期寿命83.1岁，全球领先。澳门土地总面积33.3平方公里，总人口68.7万人，而其在暑期旅游旺季，更加“地小人密”，但整体感觉还是非常有序休闲。无论是老城区还是新城区，室内没有闻到烟味，包括卫生间、楼梯间这些控烟老大难的场所，更别说看到有人在室内吸烟了。

在澳门，公共场所抽烟最高罚款1500澳门元，烟头丢地上罚款600澳门元，可见澳门控烟之严。根据澳门法律《预防及控制吸烟制度》，若个人在公共场所违法吸烟，罚款最高金额为1500澳门元。除机场及娱乐场符合新标准设置且已获审批许可的吸烟室外，澳门所有室内公共场所全面禁烟，公交车站和的士站10米范围内也禁止吸烟。这里要注意的是，澳门将“室内”定义为有顶部遮蔽（上盖）且（以墙壁、围墙或其他表面围成）四周封闭总面积达百分之五十以上（开口处面积之和小于外表面总面积之和的百分之五十）的建筑物、构筑物内的所有空间。澳门的酒店业全球闻名，同样严格执行室内禁烟。如果想在酒店内吸烟，需在入住时向酒店询问是否有吸烟房间提供，一旦在酒店客房内违规吸烟，酒店会向违规者征收罚款，罚款金额视酒店相关规定而定，有违反者被罚几千澳门元房间清洁费的也不在少数。

关于携带烟草制品，澳门海关规定，携带烟草类制品入境澳门的个人自用量分别为：卷烟19支、雪茄1支（重量不超过3克）。这里要注意的是，卷烟是限带19支，而通常一包烟是20支。如携带量超过个人自用量，进口须具备由澳门经济及科技发展局发出的许可证。如不能提供任何有效的申报文件，海关可根据《对外贸易法》作出起诉，可处五千至10万澳门元罚款，并没收查获物品。电子烟同样被纳入监管且更严格。澳门禁止售卖电子烟及进行广告促销，在禁烟场所使用电子烟亦属违法。自2022年12月5日起，澳门禁止制造、分销、销售、进口和出口电子烟及供口服或鼻吸的烟草制品，包括禁止携带该等产品出境和入境澳门特别行政区等，进一步加强对电子烟（包括传统电子烟和加热烟）的管制。违法者将被处澳门元4000元罚款，如私人实体或烟草业违法将面临澳门元2万至20万元的罚款。

重庆

本月在控烟方面还有所行动的是重庆。重庆市爱卫办近日印发《健康中国重庆行动—控烟行动实施方案（2024—2030年）》（以下简称《方案》），《方案》提出，到2025年和2030年，15岁以上人群吸烟率分别低于23%和20%，无烟党政机关和无烟学校覆盖率达100%，市级规范化戒烟门诊覆盖所有区县。

《方案》提出，要加大公共场所控制吸烟监督执法力度。加强卷烟包装标识管理，提高公众对烟草危害健康的认知程度。加大烟草广告监督执法力度，定期开展对报纸、期刊等媒体广告的监测和对商圈、交通干道、车站等公共场所广告的检查。同时，学校、幼儿园周边不得设置烟草销售网点。禁止向未成年人销售烟草制品、电子烟，将违反有关法律法规的企业和商家，纳入社会诚信体系“黑名单”。

此外，重庆市还将完善烟草流行监测体系，定期针对成人、青少年等重点人群开展烟草流行监测，并开展戒烟门诊示范建设，探索开展基层戒烟服务。

上海

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上海虹口打造无烟社区

为进一步深入推进“上海市卫生健康示范街镇”建设，一直作为“控烟模范生”的上海，开始在凉城新村街道秀苑居民区积极打造“无烟社区”。

为了将该小区打造成为社区控烟的标杆小区，秀苑居委在小区的各类禁烟场所设立醒目标识，提醒来访者遵守控烟有关规范，并依托社区共享资源平台“秀苑show幸福”小程序进行控烟知识宣传、开展禁烟志愿者招募。同时，组织社区控烟志愿者定期开展社区巡查以维护整个社区的无烟环境。

此外，秀苑居委还积极引入片区医疗资源，与街道卫生服务中心、天伦医院等周边医疗卫生单位联合开展烟草危害讲座及戒烟义诊活动，不断加深居民对烟草危害的认识，帮助烟民及早戒烟。

国际方面——印尼

提高烟草税收向来被各国政府视为控烟的利器，但近日Tempo报道，印尼却因为高于通货膨胀的增税幅度可能会助长非法贸易而不得不压低烟草税收。

为了阻止吸烟，印尼政府去年批准在2023年至2024年期间将卷烟消费税提高10%。尽管加税，但印度尼西亚的卷烟厂数量仍大幅增加。海关总署的数据显示，工厂数量从2022年初的1,214家激增至2024年6月的1,723家。与此同时，印度尼西亚统计局（BPS）报告称，2023年印度尼西亚 15 岁及以上人群的吸烟率为 28.62%。据报道，35-39岁年龄组的吸烟者人数最多，为35.21%，而青年组（15-19岁）的吸烟率为9.62%。

国际方面——菲律宾

在菲律宾，官员们对烟草捐赠大发雷霆。据《问询者报》报道，8月份，菲律宾社会福利和发展部（DSWD）因涉嫌接受菲利普莫里斯财富烟草公司（PMFTC）的捐款而受到抨击。

据批评人士称，菲利普莫里斯财富烟草公司今年早些时候向该机构捐赠了三个移动诊所，用于社会福利和救灾行动。人们普遍认为，政府官员对烟草业的“接受和推广”“引发了严重的道德、法律和健康相关问题”，“这些政府官员的行动以及随之而来的支持表现可以被解释为对一个以其有害健康影响而闻名的行业的公然认可”。

国际方面——荷兰

在荷兰，超市禁烟令生效助力烟草店营业额激增了40%。

据NL Times近日报道，自今年7月1日起，荷兰超市禁止销售烟草制品以来，烟草店的营业额已经增长了40%以上。荷兰烟草店企业家协会（NSO Retail）的发言人表示，专营店的营业额增长已经持续了一段时间。实际上，一些大型超市如AH和Lidl早已停止销售烟草制品，但很多企业通过开设单独的烟草店来规避销售禁令，这些商店通常在超市旁边或附近。

根据青少年吸烟预防基金会旗下研究网站TabakNee的调查，今年荷兰已经新开了超过100家烟草店。发言人表示，“这一数字已经超过了2023年的总量。”到今年6月初，自2020年底宣布超市禁烟令以来，荷兰已有230家新店开业。行业内组织Drive的报告称，加油站也从超市禁烟令中受益。该发言人指出，旗下1300家加油站的烟草销售量增加了10%至40%不等。考虑到超过6000家超市停止销售烟草制品，这样的增幅并不算显著。

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