云南宁蒗：创新模式谱新篇，烟农增收乡村兴

阿烟 • 2024年06月04日 07:35 • 香烟资讯

近年来，云南省丽江市宁蒗县烟草专卖局（分公司）围绕“四为”烟农服务体系，创新实施以苗定价、差异化合同分配、党组织领办三级农民合作社，实现烟叶生产降本增效、合同分配公平公正，为全县烟农增收、乡村振兴注入了“新动力”。

以苗定价，守护烟农利益

“苗好一半收”。为持续提高烟苗壮苗率，保障烟农利益，宁蒗县烟草专卖局（分公司）自2023年以来，创新实施烟苗“以苗定价”，由乡政府、村集体、分公司、片区负责人、烟农代表组成烟苗质量抽检小组进行壮苗抽检，并根据抽检结果，按照“优质优价”的原则，分区间设定对应梯度供苗价格。2023年以育苗点为单位进行抽检定价，2024年，进一步细化抽检定价工作，将抽检定价工作精确到育苗棚，烟苗质量连续两年得到新提升。据统计，2023年、2024年全县烟苗壮苗率分别较上一年提高5.1%、5.86%。

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烟苗质量抽检小组在宁利乡开展壮苗抽检工作和镜芳摄

“以前烟苗价格统一定价，有些苗盘长得不好也是一样的价格，自从去年烟草公司实施以苗定价后，烟苗都是按质量定价格，我们烟农也参与到了定价过程中，大家真正买到了‘优质优价’的烟苗，同时，这个办法实施后，育苗业主管理得也更精细，烟苗质量也更好了。”宁蒗县宁利乡宁利村烟农钟明江开心地说。

系统支撑，合同分配公平公正

烤烟种植收购合同分配工作要求要结合田烟与地烟、土地肥力好与差、种烟时间长与短、生产水平高与低、种植品种特性等因素差异化约定单产。但在实施过程中，这些因素的评价相对客观，人为主观因素影响大，存在烟农评价不科学、不标准等问题，那要如何解决呢？

丽江市烟草专卖局（公司）以宁蒗县为试点，积极探索烤烟种植收购合同差异化分配工作。2023年，宁蒗以《烟农智慧评价管理体系研究与应用》科技项目为依托，围绕烟农基础信息、田间管理、收购信息等方面制定了55项评价指标，建立数据评价模型并对烟农进行了评分。2024年，运用系统数据评价成果实行了差异化合同分配，根据系统评价分数排名和烟农种植面积，将烟农分为3类7档共19个等级进行差异化单产约定。切实以数据分析结果为依据实行单产约定，增强了单产约定的科学性、公平性。

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红旗烟叶站组织宁利村委会烟农进行合同分配与签订和永康摄

“今年合同分配和往年不一样了，烟草公司用智慧烟农系统对我们烟农进行评分，平时种得好、烤得好、交得好的分数就高，单产也就分配得多，管理得差的分数低，单产也就分配得少，这样分配合同公平公正、有理有据，大家都心服口服。我今年全县排名271名，单产3.1担/亩，接下来我要提高种植技术，进行标准化生产管理，争取明年单产再提高一档。”宁蒗县翠玉乡宜底村烟农阿才勇信心满满。

业务外包“进村”，助推乡村振兴

宁蒗县产业基础薄弱、规模化产业难以形成，村集体经济发展面临困难。2023年，宁蒗县烟草专卖局（分公司）联合县人民政府，探索烟叶生产业务外包服务新途径，构建将烟叶生产业务外包服务委托烟站驻地村集体承接的新模式，将专业化分级、烟叶收购、集中运输代表交烟等业务承包给村集体经济，各乡镇村集体经济利用自身组织优势和人才优势，统筹村集体经济全部资源力量，对承接的相关业务提供进驻式、零距离、专业优质的服务。2024年，为进一步规范业务外包工作，成立“党组织+三级农民合作社”领办发展模式，组织构架得到进一步完善。通过承接相关业务，村集体经济闲置资源得以盘活，为下一步村集体经济围绕乡村振兴战略，积极探索发展壮大集体经济提供很好的示范引领作用。

“拉伯乡产业基础薄弱，交通条件不发达，村集体经济虽然有组织上和人员上的优势，但发展壮大仍困难重重，多年来一直处于闲置状态。近两年承包了烟草公司的业务，村集体经济资源终于得到了盘活，我们将发挥好组织优势和人才优势，努力做好烟农服务工作，并借此时机，持续发挥好村集体经济造血功能，主动服务乡村振兴，为全乡农村经济发展和农民增收注入更多的活力和贡献！”宁蒗彝族自治县拉伯乡托甸村股份经济合作联合社法定代表人熊鹏表示。

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