广州越秀烟草：“信用+烟草零售”再获国家级示范案例

开设“越烟信用”公示栏目，让零售商户信用状况“码上便知”；依托信用评级，率先推行“优信免证延续”极简审批和差异化数智监管；构建“全链条式”信用监管服务，让信用建设“一根针”串起零售经营“千条线”……广州市越秀区烟草专卖局（下称“越秀区局”）联合越秀区发展和改革局共同打造的“全链式信用+体系”信用应用案例获颁“首届全国数字化监管典型案例”，这是该案例继获“全国第五届新华信用杯优秀案例”和“2023年广州市信用创新应用案例”表彰后新添的又一项殊荣。

“信用+烟草零售”是指以“信用越秀”综合平台为基石，将信用建设与数字驱动相结合，打造“承诺+公示+宣贯+服务+监管+修复”的全链式信用监管服务体系。其主要目的在于提升烟草零售主体诚信经营意识，营造规范有序、公平竞争、诚实守信的烟草零售市场环境。

推行信用承诺公示，擦亮诚信名片

哪家店能放心买、哪家店要“避雷”，用手机扫一扫商户店面张贴的“信用二维码”，信用等级和过往消费评价便可一目了然，还能即时进行点赞评价、举报投诉。小小二维码如今俨然成为烟草商户闪亮的“信用名片”，见证着一场“放心消费”与“诚信经营”之间的双向奔赴。

插图1-信用二维码

“信用二维码”消费反馈页面展示

事实上，“信用二维码”只是烟草零售市场推行信用信息公开可视化的一个缩影。2023年以来，越秀区局依托“信用越秀”综合平台创新推出了“越烟信用”公示栏目，充分发挥失信曝光、诚信示范及资讯传递等效用，同时还搭建了“信用地图”模块，立足用户定位展示附近商家信用状况……一个个创新举措既为社会公众提供了查看信用信息资讯的便捷窗口，也强化了烟草商户对于自身信用的关注和重视，营造出“重信用、赢信任、促经营”的浓厚氛围，让市场主体实实在在感受到诚信有价、诚信有益。

此外，越秀区局还积极发动辖区持证烟草零售商户自主签订《烟草零售市场主体信用承诺书》并向社会公示，实现信用承诺的全覆盖，推动零售主体自我约束、履约践诺，树立文明诚信的经营理念。

聚焦信用评价等级，优化监管服务

近年来，制假售假、走私贩私、非法真烟流通等涉烟违法失信行为时有发生。如何以监管效能的提升护航零售市场高质量发展，成为各地烟草专卖局持续探索的一道命题。

2023年，越秀区局找到“破解之策”——设立烟草零售主体信用评价等级，构建守信激励失信约束机制。越秀区烟草零售主体信用评级主动对接区政府“信用越秀”信用评级，共划分为四个级别，分别是“绿码”守法经营A级、“黄码”一般监管B级、“黄码”重点监管户C级、“红码”特殊监管D级，从A到D，等级由高到低，代表信用状况依次下降。这不仅为消费者提供了有价值的参考依据，同时也提高了监管服务的针对性和有效性，促使市场主体更加诚信自律。

当前，越秀区局已完成对2255家卷烟零售市场主体的信用评级。如今零售主体在日常经营中的“一举一动”都被量化为实实在在的信用等级，形成精准反映商户信用状况的全景多维“信用画像”，进而实现监管服务的宽严有别、管放结合，让守护更高效、更智慧地贯穿市场发展全链条、全过程。

一方面是信用服务的“靠前发力”。广州市烟草专卖局以越秀区局为试点，基于信用评级，首创性推行烟草专卖零售许可证“优信免证延续”极简审批模式，根据综合评分不同确定免证延续期限。符合条件的申办主体，可以在“信用越秀”发起申请，完成“微警认证”和授权，通过后台数据交换的形式即可免去提供申办材料，实现全流程免材料一键申请延续。这一举措扎实推动了许可审批服务由“可办”向“好办、易办、快办”转变。

插图2-办证点赞

零售客户为办证窗口的审批效率“点赞”

另一方面是信用监管的“全程加力”。依据信用评级高低采取动态差异化的分类监管，对绿码优信主体减少抽查频次，以线上核查为主；将黄码、红码的高风险对象列入重点监管范围，加大监管频次，采取联合监督治理，真正实现对诚信经营者“无事不扰”、对违法失信者“利剑高悬”。

信用监管，有力度的同时更要添温度。畅通信用修复通道，建立“可上可下”的动态信用监管机制，才能真正将经营自主权赋予商户。此前，区内有个别零售商户因业务开展不慎导致信用受损，发展一度受限。越秀区局在严格落实差异化监管的同时主动为其提供信用修复指导，助力商户及时恢复至绿码优信等级。

健全长效宣传机制，深化数智监管

“信用等级下降有什么影响？”、“‘优信免证延续’如何办理？”第四期“信用越秀云讲堂”线上直播宣讲活动上，宣讲员正在全面深入解读烟草零售市场信用监管制度，同一时间吸引了上千人在线收听收看。

插图3-直播宣讲

“烟草零售市场信用监管办法政策解读”主题直播宣讲活动

“信用越秀云讲堂”是由越秀区信用办主办的宣讲活动，旨在为市场主体宣传、普及不同领域的信用政策知识。除了积极举办“信用越秀云讲堂”活动，越秀区局还充分结合3.15消费者权益日、诚信文化宣传周、5.31世界无烟日等重要节点开展信用主题宣讲活动，线上线下齐发力掀起信用文化宣传热潮，进一步完善信用宣传长效机制建设。

越秀区局另一“以智助信”的创新之举是着眼数据赋能，将“烟草小程序APP”与“信用越秀”的数据进行对接归集，搭建起“信用监管智能云平台”数据看板，针对零售主体信用风险项、数据异常项等重点指标，强化风险预警和事前监管，实现对烟草零售主体信用风险的“一屏监管”。

作为广东省内首个烟草零售领域的信用应用场景试点，“信用+烟草零售”以信用赋能监管服务为突破口，有效整合了审批、监管、信用三大领域，并通过数字化建设和长效化宣传，在辖区范围内已逐渐形成“主体自治、行业自律、社会监督、政府监管”的共建共治共享新格局。

未来，越秀区局将进一步深化信用在市场监管服务上的全链条运用，不断筑牢信用体系建设“基础桩”，助力烟草行业迈向高质量发展的“信”征程。

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