随着数字经济蓬勃发展,物流寄递网络已成为连接生产生活的重要纽带。卷烟市场监管面临新挑战,非法寄递卷烟行为借助物流网络呈现隐蔽化、复杂化特征,不仅扰乱市场秩序,更损害消费者合法权益。近年来,江西省吉安市泰和县烟草专卖局(以下简称泰和烟草)立足监管主责,以“源头严防、过程严管、后果严惩”的治理思路,构建寄递渠道综合治理体系,为维护烟草市场规范有序发展筑牢坚实屏障。
普法先行,织密法治宣传防护网
“邮寄卷烟需遵守法定限量,超出范围将承担法律责任……”在辖区物流集散中心,泰和烟草执法人员张民华正通过现场讲解的方式,向快递从业人员普及烟草专卖法律法规。面对寄递行业从业人员流动性强、法律意识参差不齐的特点,该局将普法宣传作为治理基础,创新打造“立体式”宣教模式。
一方面,组建“法治宣讲团”深入辖区物流园区、快递网点,通过发放普法手册、张贴警示标语、开展专题培训等方式,系统讲解《中华人民共和国烟草专卖法》关于寄递卷烟的限量规定、违规后果及举报渠道。另一方面,针对普通消费者等不同群体,通过微信公众号、社区公告栏等渠道推送普法图文,以典型案例解析形式强化社会公众对非法寄递卷烟危害的认知,形成“人人知法、户户守法”的社会氛围。
“普法不仅是告知规定,更要让从业人员明白监管的意义。”泰和烟草澄江网点稽查中队长肖海介绍,通过情景模拟、互动问答等方式,还向快递员传授“看包装、核清单、查重量”等基础辨识技巧,引导其在收寄环节主动筛查可疑包裹,从源头阻断非法卷烟流通渠道。
协同共治,凝聚跨部门监管合力
“涉烟寄递案件往往涉及跨区域运输,单靠某一部门难以根治。”针对非法寄递卷烟链条长、隐蔽性强的特点,泰和烟草牵头建立了“烟草+公安+邮政管理”三方联动机制,打破部门壁垒,构建信息互通、行动同步的监管网络。
日常监管中,三方制定常态化联合检查方案,采取“双随机”抽查方式对重点物流企业、高频寄递路线开展突击检查。执法人员既核查收寄台账、比对包裹信息,又与一线工作人员深入交流,掌握异常件处理流程,从细节中发现违法线索。在近期一次联合行动中,执法人员根据物流数据异常波动,顺藤摸瓜查获一起利用“茶叶礼盒”伪装运输非法卷烟的案件,现场查扣违规卷烟若干,涉案人员被依法处理。
图为执法人员正在对分拣线上的可疑包裹进行核查
“违法分子手段不断翻新,有的将卷烟藏匿于玩具、家具夹层,有的利用‘蚂蚁搬家’方式分批次寄递。”沙村网点稽查中队长温上平表示,通过与公安部门建立案件会商机制,对重大线索实行“一案一专班”,整合执法资源开展深度追查,形成“查处一起、震慑一片”的执法效应。今年以来,多部门联合开展专项行动成功破获多起非法寄递卷烟案件,有效遏制了寄递渠道违法势头。
溯源治理,构建风险防控长效机制
“监管不能仅停留在事后查处,更要建立预判预警体系。”稽查中队长肖海介绍,为实现从“被动应对”到“主动防控”的转变,泰和烟草聚焦寄递渠道风险点,完善“情报收集-分析研判-精准处置”的闭环管理机制。
通过设立24小时举报热线、开通线上举报平台,广泛收集群众提供的涉烟寄递线索,并对线索实行分级管理,由专人负责梳理分析,挖掘潜在风险点。对高频出现异常寄递记录的区域、企业,建立“重点监管清单”,增加检查频次;对跨区域寄递、包装异常等可疑行为,及时与邮政管理部门共享数据,协同开展源头追溯。这种“以线索为导向”的治理模式,让监管工作更具针对性,大幅提升了违法案件发现效率。
“寄递渠道如同市场的‘毛细血管’,只有畅通每一个节点,才能保障市场肌体健康。”泰和烟草分管领导龙勇强调,“在强化监管的同时,我们还注重与寄递企业建立良性互动,引导企业落实主体责任,共同守护寄递渠道安全。”
维护烟草市场秩序,既是守护国家财政基石的政治责任,也是保障消费者权益的民生工程。下一步,泰和烟草将始终秉持“守土有责、守土尽责”的理念,持续深化寄递渠道治理,以更务实的举措、更协同的机制、更长效的管理,斩断非法卷烟流通链条,为构建规范有序、公平竞争的烟草市场环境贡献力量。
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