各国均将防止青少年接触电子烟作为立法核心

根据央视总台3月23日报道栏目《潜伏的“果味”电子烟》专题保护未成年进行了深圳，上海全面排查，一色观察通过全球梳理新闻，从媒体视角看到：全球电子烟监管已进入"严定义、断线上、保未成年"的三重高压阶段，企业需以医疗级合规标准应对，同时警惕政策波动对供应链的次生冲击。以下是为电子烟行业整理全球有关新闻解读：

01、意大利：高压打击非法销售，严控营销方式

核心动作：

•封禁934个非法销售电子烟烟油/税务违规网站，15家新增网站需在4月5日前整改（逾期永久关停）。

•营销禁令：禁止通过优惠活动、传单等宣传电子烟，网站仅允许客观描述技术参数和香味特性（禁用主观诱导性表述）。

行业影响：

•合规成本上升，企业需彻底清理线上营销话术和推广渠道。

•灰色市场生存空间被压缩，长期利好持证正规企业。

据Sigmagazine 新闻报道，意大利海关和垄断局（Agenzia delle dogane e monopoli）已封禁934个从事非法销售电子烟烟油产品或垄断税务商品的网站。

近日，共有15家新网站被列入封禁名单。这些网站需在4月5日前自行整改，移除不合法产品和内容，否则将面临永久性网站关闭。

都灵法院同时发布新规，禁止通过商业优惠、传单或店内海报宣传电子烟产品。网站可展示设备的技术特性或香味特点，但不得添加任何吸引消费者好奇心或注意力的主观评论或表述。违反这一规定的网站将被禁止并被屏蔽。

以下是被封禁网站的具体名单：

https://www.sigmagazine.it/wp-content/uploads/2025/03/elenco-dei-siti-colpiti-da-inibizione.pdf

02、俄罗斯：立法切断线上销售链条

法案重点：

•杜马一读通过全面禁止电子烟/卷烟网购的法案，矛头直指社媒和通讯软件等隐蔽销售渠道。

•新增执法工具：无需法院判决即可强制封站，要求平台主动屏蔽烟草销售信息。

行业风险：

•线上渠道全面萎缩，倒逼当地企业转向实体店或地下交易（监管难度或反向增加）。

•未成年人保护与假货问题仍是立法核心驱动力。

据RIA 新闻报道，近日，俄罗斯国家杜马一读通过了一项法案，计划全面禁止通过互联网销售电子烟和卷烟。

俄罗斯议会下院指出，尽管现有法律明确禁止通过远程方式销售烟草产品，但网站和社交媒体、即时通讯软件却成了非法产品的主要传播渠道。未成年人依然可以通过网络购买到电子烟和卷烟，假冒产品的销售也常常发生。

目前，关于在互联网上销售的烟草产品，法院可以下令封锁相关网站，其封锁期限为三个月到半年不等。新的法案则建议引入一种无须法院介入的封锁机制，此外，还将要求网站和应用程序的所有者主动封锁有关销售烟草产品的信息。

03、越南司法部：明确电子烟和加热烟草定义，建议调整处罚措施

定义争议：

•司法部强调需严格区分电子烟与加热烟草（构造、危害不同），避免定义过宽导致执法混乱。

当地企业困境：

•2024年年底全面禁电子烟/加热烟草后，当地企业面临生存危机

•司法部呼吁政策制定需权衡监管与产业现实（暗示立法激进可能引发反弹）。

据Tienphong 新闻报道，越南司法部近日发布了关于《修改和补充2020年9月28日第117号政府令的草案》的审查报告（第68号审查报告）。司法部在审查中指出，建议对其中涉及电子烟和加热烟草的概念进行重新定义。

司法部指出，为确保法律体系的统一性以及国家管理的全面性，尤其是在投资、生产、经营等活动的管理中，应在相关法规中明确电子烟和加热烟草的定义。

电子烟和加热烟草是两个独立的概念，它们在构造、工作原理、成分、危害以及使用对象上存在明显差异。将两者合并为一个概念可能会导致在制定防范措施或选择合适的处罚方式时出现困难。此外，草案中对电子烟和加热烟草的定义可能过于宽泛，甚至可能将非吸烟目的的设备使用行为也纳入处罚范围，这将给执法带来实际执行困难。

司法部对草案中关于向违规定居单位发送处罚通知的建议提出异议，认为这可能导致不必要的社会影响和惩罚，如影响个人的工作或学习环境。同时，遵守电子烟和加热烟草法规应是个人责任，不应成为工作或学习单位的负担，因为这属于个人领域范畴。

此外，目前从事电子烟和加热烟草零部件投资、生产、出口的企业在执行相关法规时面临诸多困难。特别是在2024年11月30日国会通过的第173号决议中，明确禁止使用电子烟和加热烟草，这给相关企业带来了更大的挑战。

司法部建议，在制定针对电子烟和加热烟草的处罚措施前，应充分评估相关管理政策，并听取大众、企业的意见，以便政府在决策时有更全面的考虑。尤其是在电子烟和加热烟草设备生产企业面临困境的情况下，这一点显得尤为重要。

04、英国：全球最激进"无烟世代"政策落地

核心条款：

•终身禁烟：2009年1月1日后出生者永久禁止购烟（全球首创）。

•电子烟限制：禁售18岁以下人群，禁用吸引青少年的口味/包装/广告（含公交、影院等场景）。

行业地震：

•口味与包装创新被扼杀，品牌差异化竞争空间归零。

•广告全面禁止迫使企业彻底重构营销策略。

据MSN新闻报道：英国下议院通过一项法律，该法律禁止2009年出生的英格兰和威尔士任何人合法吸烟，同时禁止向18岁以下认识销售所有电子烟或尼古丁产品，并限制电子烟的口味，包装和展示。

他们表示，英国政府的这项法律将通过逐步提高购买烟草产品的年龄来创造“无烟”一代，这意味着2009年1月1日或之后出生的任何人都将被禁止吸烟。

《烟草和电子烟法案》适用于英格兰和威尔士。现在它已在下议院通过，稍后将在上议院接受进一步审查。

该法案规定，禁止向 18 岁以下的人销售所有电子烟或尼古丁产品，并且电子烟的口味、包装和展示将受到限制，以防止对儿童产生吸引力。

提案包括全面禁止电子烟广告和赞助，包括在公交车、电影院和商店橱窗等儿童和年轻人可以看到的地方展示电子烟广告和赞助。

近日，下议院议员以 366 票对 41 票（325 票多数）三读通过了该法案，并最终批准了该法案。

卫生部长阿什利·道尔顿告诉下议院：“这项法案是长期以来禁烟行动的下一步。”

道尔顿女士感谢保守党前首相里希·苏纳克 (Rishi Sunak) “通过支持先前版本的提案，展现了改变我们国家未来的雄心”。

她说：“我们今天讨论的法案在解决吸烟和青少年吸电子烟问题方面更有雄心。”

投票记录显示，支持该法案的保守党议员包括苏纳克和前卫生大臣杰里米·亨特，而反对该法案的议员包括前内阁大臣苏拉·布雷弗曼。

吸烟与健康行动组织（Ash）首席执行官哈泽尔·奇斯曼在一份声明中表示：“今天，议员们在彻底消除吸烟危害的道路上迈出了重要一步。”

道尔顿女士表示，“目前”还没有考虑将户外禁烟令扩大到酒店场所。

由于酒店业提出了担忧，英国政府去年放弃了在酒馆、酒吧和餐馆花园内禁止吸烟的计划，道尔顿女士向下议院表示，目前政府尚未考虑这一计划。

根据该法案，禁止在学校、儿童游乐场和医院外吸烟。

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各国均将防止青少年接触电子烟作为立法核心

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