四川省局（公司）构建“11236”党建工作体系——激发“人”的活力增强发展动力

近年来，四川省烟草专卖局（公司）创新打造“11236”党建工作体系，系统回答高质量党建引领高质量发展“谁来引领、引领什么、怎么引领”三大课题，推动“强党建、守底线、重创新、提质效、增活力”战略落地见效。

“11236”党建工作体系按照一个使命、一个定位、两个重点、三个抓手、六条路径推进实施。其中，明确一个使命，即把高质量党建引领高质量发展作为各级党组织和党务干部的职责使命，确定了抓党建工作的目标方向；找准一个定位，即党建做好“人”的工作，深入推动党建工作与业务工作深度融合、做人与做事相互促进，始终紧紧围绕“人”务实功、出实招、求实效；关注两个重点，即抓好“两级班子”建设，切实发挥党组班子与支部班子、领导班子与中层班子引领示范作用；聚力三个抓手，即担责任、提素能、转作风，把“人”的能动变量转化为能干事、干好事、干成事的正向增量；走好六条路径，即引领党员干部自觉在政治、思想、组织、素能、作风、廉洁六方面对标高线、走在前列，全面打造堪当重任的高素质干部队伍。

强化党建引领全员思进思变

亮使命，以目标为导向，变“软实力”为“硬支撑”。坚持党对国有企业的全面领导不动摇，牢牢把握“以高质量党建引领企业高质量发展”使命。高度重视各级党组织和党务干部“关键答题人”作用发挥，聚焦责任是什么、责任如何分解、责任如何落实，优化完善全省烟草商业系统高质量党建引领高质量发展责任体系，建立“五张清单”责任落实工作机制，以“三级六岗”责任清单、年度重点任务清单、月度待办事项清单、考核督查清单、素能培训清单为牵引，把党建引领发展责任界定到岗、细化到人、量化到事。

明定位，以实践为导向，变“抽象化”为“具象化”。深刻研析国有企业党建工作规律，主动找准党建做好“人”的工作的定位。破除过往单纯从形式、载体、手段思考党建工作的思维定式，抓住党建工作本质，通过发挥“人”的主观能动性，把“事”做得更好，进一步引导各级党组织提高站位、准确定位、主动作为。坚持管人与管事有机统一、同向发力，推动党建与业务同谋划、同部署、同检查、同考核。在人员上加强党务干部与业务干部双向培训、双向交流，在机制上实行党建与业务双述双评双考核，充分彰显党建引领作用。

标重点，以效果为导向，变“全面抓”为“抓主要”。科学做好“人”的工作，深度聚焦“两级班子”建设。着力以“关键少数”带动“绝大多数”，选优配强“两级班子”，切实发挥领导班子、支部班子的作用。引领“两级班子”带头深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深入领会这一重要思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法，做到知其言更知其义、知其然更知其所以然；聚焦高质量发展和现代化建设，开展解读式领学和转化式研讨，由“两级班子”领题谈，抓实调查研究，领导班子带头行，强化引领示范。

优抓手，以价值为导向，变“结果论”为“过程论”。全面深挖做好“人”的工作的着力点，持续用好担责任、提素能、转作风三个抓手。以“业务问题政治看”为主线，系统查摆近年来政治巡察、专项检查、审计监督发现的问题，围绕问题怎么看、问题出在哪、问题怎么解决，从业务上找短板、从“人”身上找差距、从党建工作上找思路，把关注重点从结果呈现前移到过程管理、队伍培育、生态营造上来，全面开展担责任、提素能、转作风学习实践，激励引导干部职工站在政治高度、战略深度、全局广度思进思变、笃行实干。

定路径，以效果为导向，变“软约束”为“硬指标”。精准分析做好“人”的工作的本质，明确政治、思想、组织、素能、作风、廉洁六个路径。强化党建引领。加强政治建设，提高政治站位，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。强化思想引领。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，读原著、学原文、悟原理，持续提升党员干部战略思维、历史思维、辩证思维、系统思维、创新思维、法治思维、底线思维能力。强化组织引领。坚持增强党组织政治功能和组织功能，分层级、分批次开展干部调研、选拔任用等工作，选优配强队伍力量。开展党员带头亮明身份、发出声音、发挥作用“三带头”活动，凡生产经营中出现急难险重任务，党组织沙场点兵、党员揭榜挂帅、党群攻坚克难，坚决保障任务完成。强化素能引领。围绕政治、用人、资产、法治、经管、廉洁、安全、公众八类基本素能与数字化转型素能，加强教育培训；抓住“岗、人、能、绩、薪”重点要素，抓实抓细管理、技术、技能三支队伍建设，大力强化高阶素能。强化作风引领。坚持以党的光荣传统和优良作风为指引，大力涵养系统融合、求真务实、创新求变、精准施策、依靠群众作风，引导干部职工对标高线、守住底线，确保能干事、会干事、干成事。强化廉洁引领。以党内监督为主导、“关键少数”为重点、学习教育为先导、责任落实为内核、风险防控为抓手、专项整治为突破、现场推进为牵引、执纪问责为保障，建立四川烟草商业综合监督体系，全力推动全领域融合、全要素集成、全层级贯通、全流程管控。

理清工作思路层层压实责任

层层理清工作思路，高质量党建明确努力方向。通过“11236”党建工作体系，四川省局（公司）把党建工作的重心从关注党务等具体的“事”，向着力做好“人”的工作全面转变，把党建工作的焦点放在看“人”的思想观念、工作站位、基本素能、精神面貌、作风习惯等方面是否实现明显、持续的转变上来，确保举措指向更明、效果评估导向更准。

层层压实党建工作责任，为高质量党建提供动力。发布“三级六岗”责任清单明晰岗位职责，建立高质量党建评价“人”与高质量发展评价“事”的双轨考核机制，以考核推动责任落实。科学用好考核指挥棒，通过年中跟踪督导、公布季度排名、年底综合评价等方式，真实反映过程中的主观努力和结果上的客观差距，既从制度机制层面杜绝干多干少一个样，又帮查问题、指出差距、促进提升，巩固政通人和、团结向上、积极奋进的良好生态。

层层发挥党建工作成效，为高质量党建凝聚力量。经过实践，党组把方向、管大局、保落实作用全面发挥，支部战斗堡垒作用充分彰显，党员先锋模范作用生动展现，在生产经营、乡村振兴等任务面前，各级党组织和党员冲锋在前、攻坚克难，为推动企业高质量发展和现代化建设提供了坚强保障。

工作启示

精准定位是基础。党建工作既要引领发展，也要融入中心服务发展。只有党建工作做好“人”的工作，业务工作做好“事”的工作，以“人”的提升推动“事”的精进，才能保证国有企业党建工作方向不偏、蹄疾步稳。

扭住重点是内核。“两级班子”是全面从严治党的“关键少数”，也是推动发展的中坚力量。两级班子不强，企业发展就强不起来；“两级班子”素能不高，企业发展质量就高不起来。只有建强“两级班子”，才能带领企业实现高质量发展。

找准抓手是关键。聚集“人”这个关键因素，因地制宜标定责任、素能、作风三个重点，确保各级党组织和党务干部以高质量党建引领高质量发展的任务明确，把工作重心放在凝聚共识、激发活力、提升能力、增强动力上。

明确路径是保障。树立“大党建”思维，统筹管“人”与管“事”，明确要求党员干部尤其是“两级班子”要在政治、思想、组织、素能、作风、廉洁“六个引领”上对标找差距、提能增效，持续推动党建工作深入开展。

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