『无烟』的雄心与未来

“无烟”目标，其定义为某一地的吸烟率降至5%或更低.当下民众更加关注健康、企业积极承担社会责任、政府人文关怀增强等诸多因素作用，不少国家和地区提出了“无烟”目标，许多企业也在积极配合。

新西兰“世代无烟”法案

2011年，新西兰首次提出无烟目标，并采取了一系列的措施，削减全国的香烟零售点、用更为严厉的手段控制未成年人接触卷烟、从生产和进口的源头遏制卷烟产品进入市场等等。

·至2022年，新西兰政府通过了《无烟环境和规管产品（烟草）修正案》，我们通常将其称之为“世代无烟”法案。其中的具体内容包括：

·从2024年7月起，新西兰全国的香烟零售点将从6000个缩减至600个，让人们“没地方买烟”；

·从2025年4月开始，大幅度减少香烟产品中的尼古丁含量；

·从2027年开始，禁止2009年以后出生的人群购买香烟。

其中，后两项措施均为全球首创，被禁烟人士和媒体赞誉为全球禁烟的典范性举措。

但至今年的2月份，该项法案又被废除，因为其中有一些措施较为严厉，烟草市场的大幅度急速缩减，对该国经济造成了较为严重的影响，经济原因成为了该国无烟目标实现的阻碍之一。

数据统计，到2023年，新西兰仍然有6.8%的成年人每天吸烟，这个数据相对于世界其他国家而言已经是良好的表现了，因此该国的卫生部表示，政府仍然将致力于实现2025年的无烟目标，但会采取相对温和且渐进的手段，逐步推进。

英国创造第一代无烟公民

20世纪70年代以来，英国的吸烟人口大幅缩减。至今，大约有13%的成年人在吸烟。2023年，英国效仿新西兰的一些举措，宣布全面禁止向2009年之后出生的人销售烟草，即完全杜绝了目前16岁以下未成年人接触烟草的可能性，并且随着时间的推移，可购买烟草的人的数量会越来越少。英国政府表示，这将创造英国现代史上的“第一代无烟公民”。

就目前而言，英国是世界上禁烟措施最严格的国家之一。但同时，严厉的措施也给英国带来了一些弊端，卷烟非法贸易的持续增长就影响了当地的市场和经济，也造成了监管难的局面，事实上甚至还勾起了更多青少年对于烟草的好奇，他们开始接触非正规的烟草产品，无疑是对身心健康更有害的。

尽管如此，“无烟”的背后必然会带来阵痛，通过政府举措、社会协力共同度过混乱期才能为目标的实现助力。

无烟瑞典

瑞典公共卫生局数据显示，2022年，瑞典成年人口中仅有5.6%的人吸烟，距离无烟目标的实现已经指日可待。

因此，行业和各组织都预测瑞典可能会成为世界上第一个无烟国家。

与前文中我们提到的英国和新西兰有所不同，瑞典除了一些针对烟草产品的严格举措之外，针对无烟目标的实现，还采取了更加行之有效的方法——支持无烟替代产品的发展。

瑞典全国对于替代尼古丁产品保持一个非常开放的态度，口含尼古丁袋、加热不燃烧烟草产品和电子烟等在瑞典都得到了良好的发展。尽管瑞典当前仍然有将近四分之一的成年人每天摄入尼古丁，与欧洲地区的平均水平相当，但从烟草相关病死亡率、癌症发病率、癌症死亡率等多项指标来看，瑞典都比其他地区低的多。

瑞典的无烟倡导机构认为，危害吸烟者的更多的是燃烧产品，而并非尼古丁本身。“尼古丁虽然会使人上瘾，但它不会导致与吸烟有关的严重疾病。我们的研究结果支持将重点从戒烟转向对无法完全戒烟的人提供较为安全的替代品。”

瑞典的这种做法在当下的情境中是值得借鉴的，起码从表面来看，实现了控制吸烟率的目标，在一定程度上也保障了民众的健康。但从长远发展来看，仍然有一些问题需要确定，比如无烟产品是否会产生其他的健康危害，比如尼古丁成瘾是否会像烟草一样需要戒除，比如尼古丁产品的质量及销售整个体系如何进行监管等等。无烟瑞典目标实现之后，仍有挑战存在。

英美烟草：企业推动无烟未来

此前的世界电子烟日上，英美烟草公司概述了一项战略愿景，即加快建设无烟世界的进程，特别是在亚太地区，以鼓励成年吸烟者改用无烟替代品，如电子烟产品。

该公司提出多项原则，以推动无烟世界的进程：

01、该公司认为所有销售卷烟的国家的法规也应允许广泛的无烟替代品，以确保消费者能够获得这些替代品，并根据现有的最佳科学证据做出明智的选择；

02、法律应禁止未成年人使用和销售无烟烟草和尼古丁产品；

03、稳健且适当执行的质量和安全标准应成为监管的核心，以保护消费者；

04、监管应赋予执法当局必要的权力，对不遵守法规的人进行处罚和制裁，特别是那些提供不合规产品和向未成年人提供产品的人。

仔细研究上述的原则，从根本上来说，英美烟草仍然是在保障自身的企业利益优先，该企业的加热不燃烧烟草制品等相关的无烟产品当下销售状况较好，但针对整个全球范围内的烟草市场，仍然是体量较小的。提出以上原则，推动无烟世界的发展，根本上来说，是为自己品牌的产品铺路，创造出更大的市场。这一点无可厚非，在此基础之上，英美烟草也积极承担社会的责任，为整个社会的健康发展和运行作出贡献。

总结上述各国各地的举措来看，无烟的雄心与未来是可实现的，并不是虚幻的，但对于当下的环境来说仍然是艰难的。铁血手段之上，更需要为普通的消费者提供消费出口，“禁止购买”和“替代购买”在一定程度上可以并行，温和地改变消费习惯，才是上上策。用中国传统的智慧来说，堵不如疏，治水如此，控烟亦如此。

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